带路宝宝观察 | 除了 “海滩上的公寓楼”，朝鲜未来经济的发展潜力在哪里？【走出去智库】

《带路宝宝观察》周刊  

本周，全世界的目光聚焦于狮城新加坡，在那里举行的美朝领导人峰会在两国70年的交往中堪称历史性突破。与金正恩会面后，特朗普宣布将取消美韩军演，这一事先未经任何沟通的临时性决定在美国国内以及日本韩国均引起巨大震动，特朗普被指做出过多让步。

尽管如此，特朗普的这一承诺仍可以看作是朝鲜半岛局势继续趋向缓和的一个标志。在会后的记者发布会上，特朗普面向全球播放了一段短视频，以“和平，对朝鲜意味着什么”这一问句开篇，为世人描绘出朝鲜经济发展的未来图景。

可想而知，和平的到来并不会一帆风顺，但在此过程中，朝鲜的每一步努力都会伴随着经济发展的举措，这也为中国企业带来了到朝鲜发展的各种机会。有哪些领域值得中国企业关注？走出去智库（CGGT）本周推出新一期《带路宝宝观察》，由带路宝宝—孔闻峥在美国为您提供前沿的资讯分析。

新闻纵览

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- 6月12日，朝鲜国务委员会委员长金正恩与美国总统特朗普在新加坡举行两国在任领导人史上首次会晤，并签署联合声明。期间，金正恩接受特朗普的访美邀请。

- 特金会中，美方承诺向朝方提供安全保障，朝方重申对半岛完全无核化的承诺。为推进落实会晤成果，朝美将举行高级别谈判。会后，特朗普承诺将暂停韩美联合军演。

- 6月14日，美国国务卿蓬佩奥访问中国，向中方通报美朝领导人新加坡会晤的有关情况，并在会后记者会上表示在朝鲜无核化取得具体成果之前仍将继续对朝鲜的制裁。

- 6月14日，蓬佩奥访问韩国时表示，希望朝鲜在两年内采取重大核裁军举措。

新闻观察

12日，美国总统特朗普进行了在任期间的又一项历史性举措——与朝鲜领导人金正恩进行会面。此次会面无疑受到了全球媒体和专家的广泛关注，至于本次会面效果如何，美国布鲁金斯研究所约翰·桑顿中国中心高级研究员、前美国国家安全部高级长官巴尔德的分析概括了许多美国专家的观点：特朗普的成果包括近几年朝鲜半岛紧张气氛的极大缓和、朝鲜核试验的暂停、三名关押于朝鲜的美国人的释放、以及一份缺乏细节、时间表和路线图的朝鲜无核化承诺；但美国要想真正获得它想要的成果，还有待美国国务卿蓬佩奥和其他美国高级官员在后续谈判中的努力。

特朗普被国内批评做了过多让步

专注朝鲜半岛、中国和日本问题的美国战略咨询公司奥尔布赖特石桥集团高级总监李维亚 (Evans Revere)在特金会后表示，“我在会前列出了一系列可以让我们评价会晤成功与否的标准，但它们一个也没出现在会后的联合声明中。”在特金会后的美国媒体和专家中，这样的观点颇具代表性。

虽然在会前，美国学界对会晤所能达成的成果就没有很高的期待，如战略与国际研究中心韩国专家车维德在对国会外交委员会的报告中就明言，“朝鲜问题上不存在童话故事般的结局。”但联合声明发表后，不少美国专家还是认为，特朗普做出的让步大于他的收获。

其中，美国专家们所用的一个重要的衡量标准，就是最终达成的协议是否对“彻底的、可证实的、不可逆的裁军”有明确的界定或是达成了时间线及校验机制。这也是美国官员们一直以来为美朝间协议设置的基本门槛。而现在看来，最终是否能成功达成这样的协议，还要依赖美国务卿蓬佩奥带领的谈判队伍在未来一段时间的努力。

布鲁金斯研究所高级研究员Juang Pak就指出，“特金会开始了一个外交程序，但是对真正实施谈判的美国官员来说，在这样松散的地基之上构建朝鲜半岛无核化的大楼将是相当困难的过程。”美国与朝鲜间的一个核心关注点，即“无核化”的界定，目前来看仍尚未有定论；包括这一点在内的更多具体的细节，例如美国制裁措施是否将继续，则需依赖更耗时间的后续谈判。

美国学界质疑声音中表达出的另一个论点，是此次会晤中特朗普的态度对其盟友韩国及日本可能产生的负面影响。其中，以特朗普宣布将暂停韩美军演尤甚。布鲁金斯研究所的多位亚洲问题专家指出，在做此决定前，特朗普显然既未通知其东亚盟友，也未参考本国相关部门的意见——事实上，国防部长马蒂斯在不久前强调，当前，美国军队的布置和军事行动都不宜作为谈判的筹码。而据美国之音报道，驻韩美军也尚未收到任何改变原定计划的通知。

综合考虑特朗普做出的让步与联合声明的具体程度，许多专家因此认为，特朗普在此次谈判中做出太多让步，因此国务卿蓬佩奥此次中日韩之行也开启了非常重要的后续进程：对特朗普政府的决定进行详细解读，并对东亚及全球盟友进行安抚。蓬佩奥此行在制裁问题上展现出相对强硬的立场，其目的即在此。而后续的发展也说明，在特金会上，特朗普做出的让步或许更多的是为后续谈判扫除障碍；一旦进入真正的谈判，美国或许仍将回到更强硬的立场上来。

“真正的赢家是中国”：经济上增加的可能性

而还有一些美国专家认为，特金会后，中国反而成了赢家。如战略与国际研究中心韩国专家车维德分析认为，“停止韩美联合军演是中国一直以来的长期目标，而特朗普很容易地就给出了这项承诺，却并未从朝鲜那里拿到什么额外的东西。”

但从经济角度来看，更重要的还是放松对朝鲜的制裁措施所能带来的可能性。美国政府机构和平研究所的高级顾问尹汝尚在对国会外交委员会的报告中指出，朝鲜在无核化中走出的任何一步都需要伴随着相应的经济举措。而特金会所释放的信号也说明，放松对朝制裁措施很可能将作为朝鲜方面做出改变的条件。特朗普甚至在新闻发布会上说，朝鲜的海滩“是个很棒的公寓楼选址。”而一旦双方最终在此问题上可以达成一致，中国等国家的公司进入朝鲜市场的难度就会显著降低。

纽约时报的分析认为，朝鲜作为潜在的市场有其吸引力。首先朝鲜人口相对年轻化：据美国中情局的数据，2017年朝鲜人口的平均年龄为34岁，并且展现了一定的地下创业精神；同时，朝鲜也有丰富的稀土和铁矿石资源。韩国对朝鲜提出的现代化援助计划更是包括了修建铁路和发电厂，这将有利于建设朝鲜的基础设施，以便于进一步进行商业活动。

美国国务卿蓬佩奥曾指出，如果朝鲜方面承诺无核化，美国将愿意向其分享技术、知识、企业家精神等。而这些方面也是中国可以关注的重点方向。

例如，帮助朝鲜发展其科技行业，并向朝鲜输出科技产品，尤其是电子产品，是十分可行的提案。这其中最大的问题可能存在于朝鲜劳动力的技术水平差距上，这导致在朝鲜建厂、雇佣当地工人将成为一个挑战。

另外，帮助朝鲜进行基础设施建设也是具有潜力的提案。朝鲜的地理位置使其成为中韩两大经济体之间一个潜在的十字路口。不发达的铁路、公路交通系统意味着相关基础设施建设项目存在较大潜力，而这一领域正是中国公司“走出去”的一个主要板块。

同时，朝鲜蕴含丰富的铁、煤、金属等资源，矿产开发也会面临相当的机会，朝鲜经济也可以借此从以农业为主转型到工业上。提供相关技术、建设相应系统、并对工人进行培训，这都将为朝鲜的经济发展带来相当的帮助。

当然，除劳动力技术水平存在脱节之外，不够完善的法律系统也是外国投资者在朝鲜可能面临的障碍。但如果朝鲜有意开放经济，逐步完善相关法律法规必将成为其首要考虑之一。随着这些问题得到解决，朝鲜也将展现其作为潜在市场的吸引力。

总体来说，虽然特金会在美国国内招来了诸多质疑声，对许多美国盟友来说其所传达的信息也略不理想，但是这一历史性的会晤还是提供了诸多可能性，不仅包括了朝鲜半岛的和平未来，还有朝鲜经济的开放与发展。作为朝鲜的邻国，中国在此间也有相当多的潜在机会。不过未来一切将如何发展，还要看美朝双方官员后续的具体谈判进展，以及中日韩等相关各方所做的努力。

资料来源：走出去智库（CGGT）合作伙伴——欧洲货币EMIS数据库，布鲁金斯研究所，战略与国际研究中心，美国对外关系委员会，美国全国广播公司财经频道，华尔街日报，纽约时报，美国国家公共电台，美国之音，新华社

作者简介

NANCY KONG（孔闻峥）

美国西北大学传媒学院硕士。本科毕业于美国加州伯克利大学，获得经济学和传媒学双学位，专司财经报道和经济研究，是走出去智库（CGGT）北美研究团队的重要成员。

栏目简介

《带路宝宝观察》主要聚焦关系中国企业走出去、特别是“一带一路”的财经热点，扫描全球各大权威媒体的报道及评论，深入挖掘和阐明事件的因果关系以揭示其实质和意义，帮助广大读者建立立体的观察视角，追踪和探索事件的发展趋势及影响。

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